Legislaţie - PC Magazine Romania, August  2001

Legea pentru protecţia persoanelor în privinţa prelucrării datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date

Magdalena Marinescu

După cum vă anunţam în numărul 6 al revistei, recenta lege privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul telecomunicaţiilor se completează (art. 1, al. 2) cu prevederile legale referitoare la protecţia persoanelor în privinţa prelucrării datelor personale şi la libera circulaţie a acestor date. Se tinde astfel la sporirea gradului de siguranţă al utilizatorilor de telecomunicaţii. Însăşi sintagma "utilizator de telecomunicaţii" pare dictată mai degrabă de necesităţi ale exprimării juridice, pentru că, în realitate, cu toţii suntem utilizatori de telecomunicaţii, excepţiile de la regulă fiind deja rarissime. Cu greu am putea, cred, identifica printre cunoscuţii noştri, pe cineva care să poată spune, cu mâna pe inimă, că nu foloseşte niciodată telecomunicaţia.

După cum, dealtfel, arăta şi ministrul Dan Nica, în comunicatul Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei cu ocazia votării acestei legi de către Plenul Senatului, "legea are ca scop garantarea şi protejarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanelor fizice, în special a dreptului la viaţa intimă, familială şi privată, cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal. Legea este destinată a se aplica prelucrării efectuate integral sau parţial prin mijloace automate a datelor personale care fac parte dintr-un sistem organizat de evidenţă, sau care sunt destinate a fi incluse într-un asemenea sistem. Sunt excluse din domeniul de aplicare prelucrările efectuate în cadrul activităţilor care privesc apărarea naţională, ordinea publică sau siguranţa statului."

Foarte interesant este că această lege face apel, sub denumirea de "autoritate de supraveghere", la instituţia Avocatului Poporului, ombudsman-ul din legislaţia internaţională, creaţie a Constituţiei post-revoluţionare; creaţie din păcate destul de ignorată de foarte mulţi dintre noi. Ce este, deci, Avocatul Poporului? Numit de Senat pe o durată de 4 ani, "pentru apărarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţenilor" (art. 55 din Constituţie), Avocatul Poporului se sesizează din oficiu sau la cererea persoanelor lezate în drepturile şi libertăţile lor şi raportează anual în faţa Parlamentului. Era deci absolut firesc ca o lege ce vizează o mai bună protecţie a persoanelor şi a drepturilor acestora să aibă în vedere această instituţie. Recunoaşterea sa ca autoritate de supraveghere în acest domeniu nu face decât să confirme, o dată în plus, atribuţiile sale. Desfăşurate "în completă independenţă şi imparţialitate" - sublinire redundantă a legii, din moment ce se face referire la Avocatul Poporului -, atribuţiile autorităţii de supraveghere nu sunt puţine şi privesc îndeosebi monitorizarea prelucrărilor de date cu caracter personal şi modul de aplicare a dispoziţiilor legii (art. 18). Astfel, acesta autorizează prelucrările de date, soluţionează plângerile şi sesizările ce îi sunt adresate, efectuând investigaţii din oficiu la primirea acestora, întocmeşte, păstrează şi pune la dispoziţia publicului registrul privind prelucrările de date cu caracter personal. Autoritatea de supraveghere, în exercitarea atribuţiilor sale conferite de această lege specială, poate dispune, dacă a constatat nereguli privind violarea dispoziţiilor prezentei legi, suspendarea provizorie sau încetarea prelucrării datelor, ştergerea parţială sau integrală a datelor prelucrate, precum şi sesizarea organelor de urmărire penală sau intentarea unor acţiuni în justiţie. Tot prin această instituţie se realizează şi cooperarea cu autorităţile similare din afara graniţelor în vederea asistenţei reciproce, precum şi cu persoanele domiciliate în străinătate, în scopul apărării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ce pot fi afectate prin prelucrarea datelor cu caracter personal.

Este, totodată, subliniat şi rolul Avocatului Poporului în activităţile cu caracter legislativ, posibilitatea acestuia de a formula propuneri şi avize în vederea adoptării sau modificării legislaţiei privind prelucrarea datelor cu caracter personal, bazate pe cazuistica întâlnită, putând face propuneri privind iniţierea unor proiecte de acte normative sau modificarea actelor normative în vigoare, în domenii legate de prelucrarea datelor cu caracter personal sau formula recomandări şi avize asupra oricărei chestiuni legate de protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale în privinţa prelucrării datelor cu caracter personal, la cererea oricărei persoane, inclusiv a autorităţilor publice şi a organelor administraţiei publice. Autoritatea de supraveghere "este consultată atunci când se elaborează proiecte de acte normative referitoare la protecţia drepturilor şi libertăţilor persoanelor în privinţa prelucrării datelor cu caracter personal" (art. 18, al. 3, lit. h).
Este deci vorba de o gamă de atribuţii foarte extinsă, acoperind domenii din cele mai diverse, de la supraveghere la soluţionare de plângeri până la iniţiativă legislativă. Rolul său în protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale personelor - îndeosebi cel la viaţă intimă, familială şi privată, ce constituie principalul scop al acestei legi - poate fi abia schiţat în cele câteva rânduri ale unui articol, dar este demonstrat de experienţa îndelungată a unor ţări în care această instituţie face parte din firescul cotidian.